基(jī)礎電子(zǐ)元器件産業發展行動計劃(2021-2023年)

電子元器件是(shì)支撐信息技術産業發展的基石，也是保(bǎo)障産業鍊供應鍊安全穩(wěn)定的關鍵，為加快電子元器件産業高質量發展，推(tuī)動産業基礎高級化、産業鍊現代(dài)化(huà)，促進我國(guó)信息技術産業(yè)發(fā)展，工業和信息化部近日印發(fā)了《基礎電子(zǐ)元器件産業發展行動計劃（2021—2023年）》。

《行(háng)動計劃》以推動高質量發展為主題，以(yǐ)深化供給側改(gǎi)革為主線，以改革創新為根本動力(lì)，以做強電子元器件産業、夯實信息技術産業基礎為目标，明(míng)确(què)提出要面向智能終端、5G、工(gōng)業互聯網、數(shù)據中(zhōng)心、新能源汽車(chē)等重點市場，推動基礎電子元器件産業實現突(tū)破，并增強關鍵材料、設備(bèi)儀器等(děng)供應鍊保障能力。

同時，針對當前産業發展存(cún)在不足，《行動(dòng)計劃》提出要實施重點(diǎn)産品高端提升、重點市場應用推廣、智能制造、綠色制(zhì)造等行動，并開展(zhǎn)提升(shēng)産業創新能力、強化市場應用(yòng)推廣、夯實配套産業基礎、引導産業(yè)轉型(xíng)升級、促進行業質量提升、加強公共(gòng)平台建設、完善人才引育機制等重點(diǎn)工作，推動基礎電子元器件(jiàn)産業提質增效，加快提升産(chǎn)業鍊供應鍊現代化水平。

關于印發《基礎電子元(yuán)器件産業(yè)發展行動計劃（2021-2023年）》的通知

各省(shěng)、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市(shì)、新疆生産建設兵團工業和信息化主管部門，各(gè)有關單位：

現将《基礎電子元器件産業發展(zhǎn)行動計劃（2021-2023年）》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫(guàn)徹落實。

工業和信息化部

2021年1月15日

基礎電子元器件産業發展行動計(jì)劃(huà)

（2021—2023年）

　　信息技術産業是關系國民經濟(jì)安全和發展的戰略性、基礎(chǔ)性、先導性産業，也是世界主要國(guó)家高度重視、全力布局的競争(zhēng)高地。電子元器件是支撐信息技術産業(yè)發展的(de)基石(shí)，也是保(bǎo)障産業鍊供應鍊安全穩定的關鍵。當前我國電子元器件産(chǎn)業存在整(zhěng)體大而不強、龍頭企(qǐ)業匮乏(fá)、創新能力不足等問題(tí)，制約信息技術産業(yè)發展。面(miàn)對百(bǎi)年未有之大(dà)變局和産業大升級、行業大融合的态勢，加快(kuài)電子元(yuán)器件及配套材料(liào)和設(shè)備儀器等基礎電子産業發展(zhǎn)，對推進信(xìn)息技術産業基礎高(gāo)級化、産業鍊現代化，乃至實現國民經濟高質量發展具有重(zhòng)要意義(yì)。為深入(rù)貫徹落實黨中央(yāng)、國務院決策部署(shǔ)，持續提升(shēng)保障能(néng)力和産業化水平，支持電子元器件領域關鍵短闆産(chǎn)品及技(jì)術攻關，特制定本行動(dòng)計劃(huà)。

一、總體要求

　　（一(yī)）指(zhǐ)導思想

　　以習近平新時代中國(guó)特色(sè)社會主義思(sī)想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以推動高質量發展為主題，以深(shēn)化供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本(běn)動力，以做強電子元器件産業、夯實信息技術産業基礎為目标，以關鍵核心技術為主攻方向，支持重(zhòng)點行業(yè)市場應用，建立健全産業鍊配套體系，推動(dòng)基礎(chǔ)電子(zǐ)元器件産業實(shí)現高質量發展，保障國(guó)家信息技術産(chǎn)業安全。

　　（二）總體目标

　　到2023年(nián)，優勢産品競争力進一步增強，産業鍊安全供應水平顯著提升(shēng)，面向智能(néng)終端、5G、工(gōng)業互聯網等重要行業，推動基(jī)礎電子元器件實現突(tū)破，增(zēng)強關(guān)鍵材料、設備儀器等供應鍊保障能力，提升産業鍊(liàn)供應鍊現(xiàn)代化水平。

　　——産業規模不斷壯大。電子(zǐ)元器件銷售總額達到21000億(yì)元，進一步鞏固我國(guó)作為全球電子元器件生産大國的地(dì)位，充(chōng)分滿足信息技術(shù)市場規模需求。

　　——技術(shù)創新取得突破。突破一批電子元器件關(guān)鍵技術，行業總體創新投入進一步提升，射頻濾波器、高速連(lián)接器、片式多層(céng)陶瓷電容器、光通信器件等重點産品專利布(bù)局更加完善。

　　——企業發展成效明(míng)顯。形成一批具(jù)有國際競争優勢的(de)電子元器件企業，力争15家(jiā)企業營收(shōu)規模突破100億元，龍頭企業營收規模和綜合實力有效提升，抗風險和再(zài)投入能力明顯增強。

二(èr) 、重點工作

　　（一）提升産業(yè)創新能力

　　攻克關鍵核心(xīn)技術。實(shí)施重點産品高端提升行動(dòng)，面向電路類元器件等重點産品，突(tū)破制約行業發展的專利、技(jì)術壁壘(lěi)，補足電子元器(qì)件發(fā)展短闆，保障産(chǎn)業鍊供應鍊安全(quán)穩定。

專(zhuān)欄1  重點産(chǎn)品高端提升(shēng)行動

構建多(duō)層次聯合(hé)創新體系。支持企業、高等院校及科研院所加(jiā)強合作，在電子(zǐ)元器件領(lǐng)域探索成立制造業創新中心(xīn)，加大關(guān)鍵共(gòng)性技術、前沿引領技術、現代工程技術、颠覆性技術研(yán)發力度，搭建産學研用緊密結合的協同創新(xīn)和成(chéng)果轉化平台。鼓(gǔ)勵各地(dì)圍繞特色或細分領域，開(kāi)展關鍵(jiàn)技術研發與産業化，形成差異化發展。

　　完善知(zhī)識産權布局。鼓勵企業、高等院校及(jí)科研院所提升知識産權保護意識(shí)，完善知識産權管理制度并開展國内外知識(shí)産權布局。探索建立專利(lì)池，圍繞電(diàn)子元器件開展專利分析和預警。開展知識産(chǎn)權試點企業培育工作。

　　（二）強化(huà)市場應用推廣

　　支持重(zhòng)點行業(yè)市場應用。實施(shī)重點市場應用推廣行動，在智能終端、5G、工業互(hù)聯網和數據中心、智能網聯汽(qì)車等重點行業推動電子元器件差異化應用，加速産品吸引社會資源，叠代(dài)升級。

專欄2  重點(diǎn)市場應用(yòng)推廣行動(dòng)

強化産業鍊深層次(cì)合作。推動電子(zǐ)元器(qì)件及其配套材料和設備儀器(qì)企業、整機企業(yè)加強聯動，共同開展産品研制，加快新型電子元器件的産業化應用。引導上下遊企業通過戰略聯盟、資本合作、技(jì)術聯動等方式，形成穩(wěn)定合作關系。

加速創新型産品應用推廣。面向人工智能、先進(jìn)計算、物聯網(wǎng)、新能源、新基建等新(xīn)興(xìng)需求，開發重點應用領域急需(xū)的小型化、高性能、高效率、高可靠電子元(yuán)器件，推動整機(jī)企業積極應用創新(xīn)型産品，加速元器件産品叠代升級(jí)。

　　（三）夯實配套産(chǎn)業基礎

　　突(tū)破關鍵材(cái)料技術。支(zhī)持電子元器(qì)件上遊電子陶瓷材料、磁性材(cái)料、電池材料等電(diàn)子功能材料，電子(zǐ)漿料等工藝與輔助材料，高端印制電路闆(pǎn)材(cái)料等封裝與裝聯材料的(de)研發和生産。提升(shēng)配套能力，推動關鍵環節電(diàn)子專用材料研發與産業化(huà)。

　　提升設備儀器配套能力。支持技(jì)術難度(dù)大、應用價(jià)值高、通用性強、對電子元器件(jiàn)行業(yè)帶動大的配套電子專用設備與儀(yí)器，如刻蝕(shí)顯影設備等工藝設備、顯微CT等檢測分析儀器的研發及産業化，提升設備儀器質量和可靠性水平。

　　健全(quán)産業配套(tào)體系。鼓勵和引導化工、有色金屬(shǔ)、輕工機械、設備儀器(qì)等企業進入(rù)電(diàn)子元器件領域，開展關鍵材料(liào)、設備的研發和生産，推進産學研(yán)用協(xié)同創新，實現全産業鍊(liàn)協同發展，增強試(shì)驗驗證(zhèng)能力，提升關鍵環節配套水平。

　　（四）引導産業轉型升級

　　提(tí)升智能化水平。引導企(qǐ)業搭建數字化設(shè)計平台、全環境仿真平台和材料、工藝、失效分析數據庫，基于(yú)機器學習與人工智能技術，推進關鍵工序數字(zì)化、網絡化改造，優化生産工藝及質量管控(kòng)系統，開展(zhǎn)智能工廠建設，提升智能制造水平。

專欄3   智能制(zhì)造推進行動

推廣綠色(sè)制造。推進全(quán)行業節能節水技術改(gǎi)造，加(jiā)快應用清(qīng)潔高效生産工藝，開展清潔生産，降低(dī)能耗和污染(rǎn)物排放強度，實現綠色生(shēng)産。優化電子元器件産品結構設(shè)計，開發高附(fù)加值(zhí)、低消耗、低排放(fàng)産(chǎn)品。制定電子元器件行業綠(lǜ)色制造相關标準，完善綠(lǜ)色制造體系(xì)。

專欄4   綠色制造提升行動

培育優(yōu)質企業。鼓(gǔ)勵(lì)龍頭企業通過兼并重(zhòng)組、資(zī)本運作等方式整合(hé)資源、擴大生産規模(mó)、增強核心競争力、提高合規履責(zé)和抗風險能力。培(péi)育一批具有自主(zhǔ)知識産權、産品附(fù)加值高、有核心競争(zhēng)力的專精特新(xīn)“小巨人”和(hé)制造(zào)業單項冠軍企業。

 　　（五）促進行(háng)業質量提升

　　加強(qiáng)标準化工作。加強關鍵核心技術和基礎共性技術的标準研制，持續提升标準的供給質量和水平。引導社會團體加快制定發(fā)布具有創新性和國(guó)際性(xìng)的團體标準。鼓勵企事業單位和專家積極參與國(guó)際(jì)标準化活動，開展國際标準制定。

　　提升質(zhì)量品牌(pái)效益。優化産品設計(jì)、改造(zào)技術(shù)設備、完善檢驗檢測(cè)，推廣先進質量文化與技術。引導企業建立(lì)以質量為基礎的品牌發展戰略，豐富品牌内涵(hán)，提升品牌(pái)形象和影響力。開展質量興業(yè)、品牌培育等活動，定(dìng)期發布質(zhì)量品牌報(bào)告。

　　優化市場環境。引導終端企業優化電(diàn)子元器(qì)件産品采購模式，倡導(dǎo)優質廉價，避免低價惡性競争、哄擡價格、肆(sì)意炒作等非理性(xìng)市場(chǎng)行為(wéi)，推動構建公平、公正、開(kāi)放、有(yǒu)序的市場競争環境。

　　（六）加強(qiáng)公共平台(tái)建設

　　建設分析評(píng)價公(gōng)共平台。支持有能力、有(yǒu)資質的企事業單位建設(shè)國家級電子元器(qì)件分析評價(jià)公共服務平台，加強質量(liàng)品質和技(jì)術等(děng)級分類标準建設，圍繞電(diàn)子元器件(jiàn)各領域開(kāi)展産品檢(jiǎn)測分析、評級、可靠性、應用驗證(zhèng)等服務，為電子系統(tǒng)整機設計、物料選型提供依據。

　　建設科技服務平台。支持地方、園區、企事業單位建(jiàn)設一批公共服務平台，開展知識産權培訓與交易(yì)、科技成果評價、市場戰略研(yán)究(jiū)等服務。鼓勵建設專(zhuān)用電子元器件生産線，為(wéi)MEMS傳感器、濾波器、光通信(xìn)模塊(kuài)驅動芯片等提供(gòng)流片服務。

　　建(jiàn)設創新創業孵化(huà)平台。支持電子(zǐ)元器件領域衆創、衆包、衆扶(fú)、衆籌等創業支撐(chēng)平台建設，推動建立一批基礎電子元器件産業生态孵化器、加速器，鼓勵為初創企業提供(gòng)資金、技術、市場應用及推廣等扶持。

　　（七）完善人才引育機制

　　加大人才培(péi)養力度。深化産教融(róng)合，推動高等院校優化相關學科建設和專業布局。鼓勵企業(yè)建立企業研究院、院士和博士後工作站等創(chuàng)新平(píng)台，建立校企結合的人才綜合培訓和實踐基地，支持企業(yè)開展員工國内外在職教育培訓。

　　加強人才引進培育。多渠道引進(jìn)高端人才和青年人才，加快形成具有國際領先水平的專家隊伍。發揮行業組(zǔ)織及(jí)大專、高等院校作用，鼓勵企業培育和(hé)引進掌握關鍵技術的科技領軍人才和團隊，為産業發展提供智力支持。

　　引導人才合理流動。引導企業通過合規途徑招聘人才，保障(zhàng)人才在企(qǐ)業間的正常流動，加強職(zhí)業道德宣傳，降低人(rén)員流動損失，鼓勵企業為(wéi)人才創造有利的(de)成長空(kōng)間，提升福(fú)利待遇，完善人才職業晉升通道，提升電子元器件行業(yè)人才歸屬感。

三、保障措施

　　（一）加強産業統籌協調。建(jiàn)立健全電子元器件産業發展協(xié)調機制，加強協同配合和統籌推進，積極推動解(jiě)決産業發展中重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工作。加強央地合作，指(zhǐ)導各地統籌規劃基礎電子元器件重(zhòng)點項目布局，适時推進主體集中和區域集聚。做好重點領域監測分析和跟蹤研究，加強與(yǔ)現行相關政策銜(xián)接，有序推進各項行動。

　　（二）加大政策支持力度。圍繞電子元器件産(chǎn)業，推動生産、應用、融資等合(hé)作銜接，加快市場化推廣應用。充分利用産業基礎再造等(děng)渠道(dào)支持創新(xīn)突破。鼓勵制造業轉型升級(jí)基(jī)金等加大投資(zī)力度，引導(dǎo)地方投資基金協同支持(chí)。發揮市(shì)場機制作用，鼓勵社會(huì)資本參與，吸引風險投資、融資租賃等多(duō)元化(huà)資金支持産業發展。

　　（三）優化産業發展環境。加強對電子元器件行(háng)業壟斷、傾銷、價格保護、侵犯知識産權等不正當競争(zhēng)行為的預警和防(fáng)範，維護公平競争、健康有序的市場(chǎng)發展環境。促進行業誠信經營、依法納稅、節能環保、和諧(xié)用工。引導電子元器件行業信用體系建設，推行企業産品标準、質量、安全自我聲明和監督(dū)制度。

　　（四）深化國際交流合(hé)作。落實“一帶一路”倡議，拓展電子元器件産業國際交流合作渠道(dào)，加強與相(xiàng)關國際組織、标準化機構等交流溝通，推動與國際先進技術及(jí)産業鍊(liàn)對接。推動電子元器件産業國内國際相互促進，鼓勵(lì)全球領先企業(yè)來華設立生産基地和研發機構(gòu)，支持骨幹(gàn)企業開拓海外市場(chǎng)，與境外機構開展多種形式(shì)的技術、人才、資本(běn)等合作，構建開放發展、合作共赢的(de)産業格局。